包容創新環境 建設創新強國

國內   來源:莞訊網  責任編輯:百花殘  2021-01-12 10:07:35
  黨的十九屆五中全會提出:“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”,并強調:“完善國家創新體系,加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量,提升企業技術創新能力,激發人才創新活力,完善科技創新體制機制”。
 
  從百年世界競爭格局演變看,世界強國競爭的關鍵正是國家戰略科技力量的比拼。二戰以來,特別是冷戰結束之后,美國能夠始終保持世界第一強國的地位,正是由于其擁有一批代表國家戰略科技力量的、以世界領先的大科學裝置集群為核心的、具有強大創新能力的國家實驗室,以及由一批研究型大學與重要企業創新研發機構聚集形成的東、西海岸兩大創新高地。
 
  優化國家科研體系,強化國家戰略科技力量,需要從國家-產業-企業三個層面同步推進。在國家層面,需要在科技前沿重點領域建設一批重大基礎研究實驗室,實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目,著重提升國家基礎研究和前沿戰略科研能力;產業層面,要構建解決產業共性技術難題的高水平產業研究所,突出采用公共性、開放性、基礎性和多元性的以社會效益為主的運作模式,創建以應用技術為主的原創性研究、關鍵性應用技術的突破為核心,集技術擴散、系統集成、公共技術服務于一體的高水平產業研究所,打造覆蓋重點產業和領域的創新高地;企業層面,要進一步調整和優化建設國家工程研究中心,強化國家工程研究中心在交叉學科研究、產教合作和技術轉移方面的重要作用。在此基礎上,還要完善協同創新機制,促使創新資源優化協調,不斷完善現代科研和創新制度體系,加速顛覆性技術突破,進而持續賦能強化國家戰略科技力量和關鍵核心技術供給。
 
  能夠集中力量辦大事,是我們的制度優勢,也是在科技創新領域實現超前布局的制度和體系基礎。在此基礎上,需要著力增強企業創新主體地位和主導作用,因為中國持續的創新崛起和科技自立自強,關鍵是一批能夠掌握關鍵核心技術的科技型企業的集群式崛起,核心則是不斷提升中國企業的自主創新能力。當前,全球新一輪科技革命和產業變革同我國經濟優化升級交匯融合,中國的科技企業第一次和世界站在同一條起跑線上,完全可以在這次浪潮中實現更多科技突破。實際上,既發揮集中力量辦大事的制度優勢,又發揮企業主體和市場調節作用,推進大中小企業、國有和民營企業的融通創新,這其實也是“發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢”的題中應有之義。
 
  十四五乃至更長時期內提升企業技術創新能力,要堅持問題導向,強化需求牽引,突出能力建設,破除體制障礙,加強宏觀統籌,著力完善以企業為主體、產學研深度融合、大中小企業與各類主體融通創新的創新體系;強化創新創業服務及支撐體系建設,全面提升企業創新體系效能,發揮新型舉國體制的優勢,探索實施和完善創新型領軍企業工程、創新聯合體工程和共性技術平臺工程。在企業技術創新能力提升工程實施過程中,由國家集中力量進行基礎研究、攻關重大課題,企業分散決策實現多元嘗試、增加微觀活力,就能形成突破核心技術和持續提升企業技術創新能力的強大合力。
 
  發揮一流高校對科技創新建設的支撐引領性作用,增強大學對國家自主創新的貢獻度,必須發揮好高校的人才培養、科學研究與社會服務三大功能。人才培養是大學的核心工作;科學研究是大學的重要職能,也是人才培養的重要載體;社會服務是人才培養和科學研究功能的延伸。大學的這三大功能相互聯系、不可分割,尤其是在新時代新發展格局下,建設新型研究型大學,需要發揮高校的三大功能的整合效能,
 
  新時代新發展格局下,要以建設新型研究型大學為抓手,全面優化高校科研布局,首先要加快形成基礎研究、應用基礎研究、產業技術開發和成果轉化的完整創新鏈,形成全面系統的高校創新體系;其次要重點鼓勵高校遵循科學規律,面向科學前沿和國家需求,發揮有組織的科研和自由探索的優勢,做大做強基礎研究和應用基礎研究,加強基礎研究和前沿科技的探索,提升從0到1的原創能力;第三是要以高校科技治理和治理能力現代化為要求,提升高校有組織科研和集成攻關能力,充分發揮其在國家重大科技計劃中的牽頭作用,形成有生命力的國家戰略科技力量,著力攻關產業核心技術。最后也是最重要的一方面,是要強化使命導向、需求導向和問題導向,推動高校科技創新與經濟社會發展實際需求相結合,深入推進科技成果轉移轉化,打造高校企業創新雙引擎;深化校地合作,引導和鼓勵高校主動服務地方發展,為地方優勢產業、戰略性新興產業乃至未來產業發展提供強大的智力支撐,持續支撐企業、產業、區域和國家自主創新能力提升。
 
  世界范圍的綜合國力競爭,歸根到底是人才的競爭。美國之所以能成為世界頭號創新強國,靠的就是來自全球各地的高層次人才的支撐。日本、韓國、芬蘭等創新型國家的崛起,也與其擁有實力不凡的高層次人才隊伍密切相關。高層次人才作為國家科技第一方陣的戰略科技資本,是提高我國自主創新能力的根本所在。
 
  培育適應新時代新形勢的高層次拔尖創新科技人才,首先需要樹立“以人為本”的人才觀念和“人才是第一資源”的創新資源觀;其次要高度重視高層次人才規劃工作,加快實施國家級高層次人才培養工程,設立人才特區和特殊人才政策,提供具有國際競爭力和吸引力的環境條件,拓寬高層次人才開放式培養渠道,加強戰略性科學家引進和培養,充分發揮其戰略咨詢和規劃決策引領能力;第三是要進一步推進人事改革,建立能夠攻堅克難、敢打硬仗的穩定戰略性科研團隊,培養一大批具有高創新能力和家國情懷的高層次專家團隊,以中青年高層次人才為培養主體,培養一批具有創新活力的中青年科學家,造就一批具有世界一流水平的頂級科學家人才和工程型人才。第四是要以國家重大戰略、關鍵領域和社會重大需求為重點,積極調整學科布局,通過“強基計劃”和研究生改革培養一批國家戰略科技人才后備軍;同時著力培養具有歷史使命感和社會責任心,富有創新精神和實踐能力的各類創新型、應用型、復合型戰略后備優秀人才。
 
  企業是國家創新體系和科技強國建設的核心主體,然而在企業創新發展過程中往往面臨著融資約束的難題。“十四五”乃至今后更長時期,面對國際發展環境和國內發展條件的深刻變化,如何多管齊下,打造有利于企業創新的資本市場環境,激勵企業技術創新,進而加快關鍵核心技術突破,不但是實施創新驅動戰略、推進制造業高質量發展和建設世界科技強國的重要內容,更是新時代新形勢下推動形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局的重要抓手。對此,營造創新友好型金融體系,已成為緩解新創企業發展和企業技術創新能力提升面臨的融資約束、促進企業自主創新的重要手段。
 
  建立創新友好型的金融體系和多層次資本市場,要建立健全相應的法律法規,創造良好的外部環境,培育適應社會主義市場經濟規律的,有利于加速技術創新和成果的轉化,能將經濟部門推進技術進步與金融部門保障支持有機結合的經濟運行體系。對此,首先要為風險投資發展營造良好的制度和法律環境,其次要培養風險投資專業人才,營造有利于風險投資產業發展的文化,在此基礎上,建立多層次資本市場,包括主板市場、中小企業板市場、創業板市場以及產權交易市場,協調主板、中小板、創業板、科創板和區域股權交易市場的市場定位和職能分工,建立多層次資本市場轉板和合作對接機制,提高資本市場效率,引導我國高新技術產業發展、產業結構調整和技術創新體系建設。最后也要穩步對外開放,加快資本市場高水平對外開放,廣泛開展國際交流與合作,不斷提高資本市場的國際化水平和服務能力。
 
  創新文化是持續賦能創新主體、激發創新活力和組織成效的“軟實力”。建設世界科技強國,培育良好的科技創新強國文化是提供包容創新的文化氛圍和社會環境的重要基礎。當前技術創新進入密集活躍期,新興顛覆性技術正在加速向傳統領域交融滲透、持續擴張,創新的組織模式化日趨分布式、扁平化、開放化、集群化和在線化發展,新型創新組織快速興起,新型數字化創新平臺不斷涌現,創新生態日益多元化和國際化。這一創新趨勢對創新文化的培育和創新環境的營造也提出了新的挑戰與需求。
 
  對此,新時代新形勢下,在制度創新和技術創新的基礎上,既要堅定文化自信,充分發揮整體觀、系統觀、和諧觀、人本主義等中國優秀傳統文化對創新的指導價值,弘揚中華傳統文化中的創新精神,也要充分汲取全球范圍內多元文明的文化成果,營造包容創新的文化體系和社會環境,將集體主義價值觀同尊重個體創造力和批判性思考、科學管理等思想相結合,弘揚新時代科學家精神、企業家精神和工匠精神,持續完善和鞏固新型舉國體制的文化基礎。此外,中國的企業家和經濟管理學者也肩負著提煉推廣“中國式創新模式”“中國創新經驗”的轉型使命,更肩負著同西方創新文化與創新理論對話、共建全球創新時代新型創新理論體系的使命。這也是我國引領和助力科技創新強國建設、培育世界一流企業,推動全球包容性增長和建設人類命運共同體的內在要求。(作者:陳勁 尹西明 陽鎮 )(來源: 經濟參考報)

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